| 合理性与挑战性并存 长期以来，国内销售的化妆品要被征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高。据悉，财政部正在考虑将化妆品的税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品。一般化妆品可能将不再征收消费税，消费税征收范围的调整预计在今年下半年公布。 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明对记者表示，财政部的这一构想极具合理性。随着人民生活水平的日益提高，百姓的消费也随之升级，过去曾被视为奢饰品的化妆品正逐渐显现出生活必需品的特征。因此，对化妆品过度征税，在某种程度上意味着与我国扩大内需、扩大消费的政策存在差距。白明认为，将化妆品的税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品是非常有必要的。“不同化妆品的价格确实存在巨大差距，有的产品已远远超过普通百姓的消费能力，属于小众消费品。”白明说。 但白明同时指出，这一构想的实施面临很大挑战，对高低档化妆品的界定就是一大难点。“这里涉及很多问题，例如能否对某些化妆品中的物质含量所具有的价值作出正确而公正的判定，其中标准又是怎样的。再有，有的产品价格高是营销渠道带来的附加值所致，这种附加值很可能大于商品本身所具有的价值。”白明说。
调整消费税利好多方 财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢曾对媒体表示，“调整的原则是把一部分已经成为日常生活用品的消费品移出征税范围，同时把高污染、高能耗和奢侈品纳入征收范围”，“把一些高档消费品、对环境有污染的产品放进来，另外把老百姓日常的日用品拿出去”，“真正把消费税作为对高档消费品和奢侈品或者是对环境污染起抑制作用的税种”。 白明认为，消费税调整会对人们的消费习惯产生影响，比如减少对一些不利于环保的产品的消费需求，而人们消费习惯的改变又会影响生产者和市场发生转变。 商务部国际贸易经济合作研究院重要商品研究预测中心副主任赵玉敏则认为，消费税的调整更多地是出于财政需求的考虑，是增加国家税收的一种需要，但要让消费税对高档消费品或是奢侈品起抑制作用是非常困难的。“这要看消费税的具体实施力度是怎样的。对高收入人群或者是百姓口中的富人来讲，奢侈品是一种身份的象征，他们愿意购买奢饰品，也不怕征税。”赵玉敏说。 消费税征收范围、环节、税率均将有所变动 第一，调整消费税征收范围，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品和服务纳入征收范围，把日常必需消费品剔除出现有消费税征收范围。 第二，调整消费税税率，对于高耗能、高污染产品及部分高档消费品和服务提高税率，对于有利于节能减排的消费品降低税率。预计提高消费税率的产品包括高档化妆品、而日常化妆品则被包含在预计降低或者取消消费税税率的产品中。 第三，调整征税环节，由目前主要在生产（进口）环节征收改为主要在零售或批发环节征收，由价内税改为价外税。比如，云南生产的烟草如果在北京销售，消费税将改在北京征收，并划为北京市地方政府税收收入，因此人口大省（市）和经济大省（市）将受益。 第四，调整税收归属，由中央税按照属地划为地方税。 第五，目前尚不确定的是，消费税税率的设定权限是否划归地方，是由中央统一规定还是由地方各自设定，美国等发达国家多由地方各自设定。如果消费税税率设定权限放给地方，各地为了鼓励消费，可能在开始阶段不会大幅提高税率。但如果税率由中央统一设定，高耗能、高污染产品及部分高档消费品和服务将可能大幅提高税率。 来源：国际商报。（责编：Starry） |
