近日，由国家部署、13个部门参与的整治“保健”乱象“百日行动”正式收官。据了解，整治行动从1月8日开始到4月18日结束，分宣传排查、集中执法、总结提升三个阶段进行。
“百日行动”期间，受“权健事件”影响，直销行业备受各界关注和质询。在经过一系列监管和整肃后，直销行业有哪些趋势性的东西呈现？又将面临怎样的调整与改革？
掀起整治保健品乱象风暴
去年以来，以保健品为主的直销行业动荡不安，引发社会的持续关注。今年，从1月8日起，国家市场监管总局等13个部门联合部署“百日行动”，整治“保健”市场出现的虚假宣传、违法广告、消费欺诈、假冒伪劣等一系列突出问题，随即在全国各省市掀起了整治保健品乱象风暴。
据了解，在“百日行动”期间，政府对直销行业进行了一系列的经营监管调整措施和集体约谈告诫会议，并对“保健”行业制定了若干管理规定和“百日行动”工作通知、方案。商务部建立直销企业和从业人员信用档案，对列入黑名单的企业和人员实施联合惩戒，并且暂停了办理直销相关的审批、备案等事项；市场监管、商务、公安部门严厉查处违规直销和传销行为，重点查处直销企业经销商的虚假宣传行为等；由中医药主管部门牵头，卫生健康、市场监管等负责查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为等等。
此外，由国家市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象“百日行动”媒体通气会，除了通报一些阶段性成果外，还公布了查处的14个典型案例，涉及利用会议销售等模式进行虚假宣传，虚假广告宣传，违反保健食品相关管理规定，以“保健”为名开展各类违法违规行为，直销企业经销商的虚假宣传及传销行为等多个违法行为。
建立长效监管机制是根本
行业的稳定发展离不开法律法规的有力支撑，虽然不少直企处在迷茫状态，直销经营也几乎停滞，但这期间关于直销修法的确定，无疑是行业最大的收获之一。
3月19日，国家市场监管总局召开部分直企座谈会，对两个条例内容进行探讨。会上，直销企业就两个条例修改提出了开放多层次、团队计酬、产品范围、区域审批、30%计酬上限、服务网点的建设、直销培训员的身份、企业直销商收入拔出部分的重复计税、行业协会组建等问题。
3月27日，国家市场监管总局副局长甘霖会见美国安利公司董事会联合主席德·狄维士时表示，中国政府正探索建立长效机制，通过修订法律法规、向社会公开征集意见等多项措施规范直销行业，以保障消费者安全和行业健康发展。
此外，据相关行业媒体报道，中国管理科学研究院已接到有关部门委托，筹备成立专家小组研讨直销法律法规修订的相关事宜。以上种种迹象，均释放了两个直销条例即将迎来修改的信号。目前两个直销条例的修改正处于调研、征集意见的阶段。
对此，有相关业内人士建议，修订直销行业的相关条例和规则时，要重新界定什么是直销。另外，还特别强调对严重违法并有确凿证据的直销企业，应给予惩处或摘牌处理。这些问题都有必要在法规修订中给予特别考虑。
从2018年末个别直销企业违规引发舆论风暴后，监管部门只能依照时日已久的《直销管理条例》和《禁止传销条例》进行监管，但由于对一些市场发展需求冲突的监管缺陷，监管部门执法面临着很多阻碍。因此，完善直销修法对于保障消费者权益和行业健康发展，有着积极深远的意义。
规范下直销行业或迎机遇
“百日行动”虽已结束，但强监管不会结束。由于直销行业积弊已深，未来一段时间内，强监管依然是行业的主旋律。国家市场监管总局局长张茅表示，“百日整治行动”取得了阶段性效果，但“我想不应该局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度，更多由企业自我声明，自我承诺，实事求是”。
广州迪雷企业管理咨询有限公司、直销行业网公司总裁梁庆国表示，“权健事件”把直销和保健品行业的顽疾曝光在大庭广众之下，而“百日行动”的实施恰好给了直销企业一个很大的整顿机会，停下来，歇一歇。“直销企业应重新审视思考目前的状态是否最佳，从浮躁的拉人头导向模式，转向以产品消费为导向的消费模式。把更多的精力投身于产品核心竞争力上，走出产品同质化严重的误区，从而培养忠实消费者。直销的暴利年代已经过去了，接下来，就是精耕消费者市场的年代开始，企业要更注重消费者满意度，注重产品品质，注重客户体验感。此外，也要给行业提供较优质发展的空间，对于微商、社交新零售等模式也要给予严格监管，慎防打着微商新零售的新概念，换汤不换药的传销拉人头模式延续下去。”梁庆国说。
据了解，直销行业经历了“从不了解，到尝试性发展，到发展混乱，到全面禁止，再到目前的立法规范”几个阶段，由于直销方式很容易在实际操作中演变为传销行为，因此我国法律对直销进行了严格的规定，一方面对直销采用行政许可制，抬高直销方式的准入门槛，另一方面对传销行为采取绝对禁止、严厉打击的态度，防止直销行为的异化。如今，“百日行动”中监管层提出的“吊销退出机制”、“严格准入”、“黑名单制度”等监管措施也会逐步落实。
规范发展已成必由之路。监管层对于整治“保健”乱象的高压态势、行业规范发展的态度以及修订法规方向确定、严格执法的态度不会改变，而在强监管下，直销行业能否迎来新的发展时期，尚需拭目以待。
来源：信息时报 （责编：liuxinyue）