2015年10月1日起即将正式实施新修订的《中华人民共和国食品安全法》，将以“最严谨的标准，最严格的监管，最严格的处罚和最严肃问责的要求”对食品行业进行监管。新法的实施，既是对市场的规范，也是行业发展的新机遇。在日前于上海召开的中国保健(营养)食品高峰论坛上，与会专家指出，由于刚性需求持续增长，国家有关政策扶持，以及随着新法实施带来的市场新变化，中国保健食品行业将迎来发展的机遇期。
前景广阔：刚性需求+政策扶持
“中国是全球最具发展潜力的市场，因为人口数量庞大。”中国医药保健品进出口商会副主任张中朋引用了数份调查数据：2014年底中国60岁以上老年人为2.12亿，占总人口的15.5%，65岁以上老人为1.38亿，占比10.1%，接近发达国家老龄人口比例；中国营养保健仍处于起步阶段，普及率不及10%，远远低于美国的70%，人均消费不足20美元，也远远低于美国的101美元；中国大城市营养素补充剂服用率调查显示：男性2.4%，女性3.6%，孕妇36%。
“研究表明，当人均GDP超过3000美元时，将有3种需求被释放，旅游需求、房车需求和健康需求。社会整体的消费模式将从注重衣食无忧转变为讲求生活质量，从而大大加速营养健康产品和服务的推广。而2014年中国GDP为63.6万亿元，全国居民人均可支配收入20167元，同比增长10.1%。”张中朋指出，我国对健康行业的巨大需求正在被释放和激发。“当前，中国是全球营养健康产业最活跃的地区之一，也将是最重要的地区之一。”
中国保健协会副秘书长、中国保健协会保健咨询服务工作委员会会长张大超介绍，2010～2014年间，我国保健食品行业进入高速发展时期，从2010年的2600亿元到2014年的约4000亿元，年均增幅10%～15%。他认为，激发保健食品市场持续不断发展的，是我国健康需求的巨大刚需。据统计，2013年，我国慢性病患病率已达20%，死亡数已占总死亡数的83%。
张大超指出，巨大的社会需求催生了政策扶持。2011年12月发布的《食品工业“十二五”发展规划》中，营养与保健品制造业首次被列为重点发展产业，并提出到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%；形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业。
此外，2013年《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，2014年发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发的《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》；2014年发布《中国食物与营养发展纲要（2014~2020年）》，均对营养与保健食品行业发展形成利好。
抢占先机：创新能力+客观宣传
“全球最大原料供应者。”——这是张中朋对中国保健食品行业目前的定位之一。他介绍说，中国作为世界生产和出口大国，凭借质优价廉，备受国际采购商青睐。其中，在维生素、硫酸软骨素、氨基酸、植物提取物等功能食品原料的生产及出口方面具有较强的优势。而在保健食品进口方面，则以成品为主，以及特色的新原料。“值得注意的是，近年来我国的保健食品原料贸易发展平衡，出口略有下降，而成品贸易快速增长，进口增幅更大。”
张大超指出，令人兴奋的是，当前我国保健食品研发的技术和方法不断增加，科技创新水平不断提高，为满足不同的需求提供更多的手段。比如通过更先进的工艺获得更多、更好的物质：高含量的益生菌、高含量的抗氧化剂；提供更科学的检测手段，可以让我们知道在食用保健食品之后身体所起到的变化；提供更多的证据证明，食用保健食品是有益的等等。而在营销手段上，除去传统的直销等渠道外，微信营销、电子商务等也渐成主流，销售手段日趋多样。
新修订的《食品安全法》涉及“保健食品”内容共13个条款，对入市前的许可管理、生产管理、市场监督、广告管理、违法处罚都给予了规定。在本次论坛上，中国保健协会副秘书长黄健生对新修订的《食品安全法》有关保健食品的规定进行了逐条分析，他认为《食品安全法》的修订，将终结近几年保健食品发展的无序状态。对国家、对行业、对消费者都是有利的。
张大超指出，新修订的《食品安全法》的最终实施将引发行业变革，他对由此带来的变化和机遇进行了分析：“仿保健食品”的机会越来越少，已取得批准证书的产品机会越来越多；企业应尽快开设符合保健食品原料目录要求的保健食品原料工厂，在适宜地区开设生产可备案的保健食品的工厂；如何鉴别终端产品中是否会有足量的、真实的有效成分将成为科研与市场监管的重点；抓紧注册特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉抢占市场先机。
此外，即将于2015年9月1日起实施的《中华人民共和国广告法》第十九条规定，广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。张大超指出，之前健康养生电视节目的火暴，意味着老百姓对健康知识的渴求，科学客观的第三方信息传递，将成为主流并持续发展。
来源：中国医药报 （责编：liuxinyue)